一、起草背景和依据
近年来，南通市委、市政府始终坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的先手棋，扎实推进“营商环境提升年”活动。特别是2022年以来，连续2年推出营商环境“万事好通”66条、新66条，2024年南通又更新制定“营商环境提升年”行动方案（即“万事好通”3.0版），此外《南通市优化营商环境条例》也于2024年3月1日起正式施行。《条例》及“万事好通”3.0版对于持续优化营商环境，激发经营主体活力，推动经济社会高质量发展具有重要的推动、引领和保障作用。因此制定《落实南通市2024“营商环境提升年”行动的实施意见》，既是贯彻落实上级决策部署的客观需要，也是系统化、规范化、制度化提升我市改革经验的内在要求，更是提升城市能级和核心竞争力的必然选择。
二、文件制定的过程和思路
文件起草期间，我委与南通市发改委保持紧密衔接，及时掌握第一手资料信息，准确把握上级最新工作要求。同时充分征求我市各相关职能部门的意见和建议，鼓励各部门紧密结合工作实际，提出我市各项推进落实举措。4月8日，赵市长牵头召开“营商环境提升年”行动务虚会，我委结合会议精神，对文件作了进一步的修改完善，形成了目前的《实施意见》（送审稿）。
《实施意见》（送审稿）起草过程遵循以下思路：
一是全面落实上级文件精神。根据市委主要领导工作要求，今年我市“营商环境提升年”行动以做好南通市“万事好通”3.0版的贯彻落实为主。今年“万事好通”3.0版从“六个聚焦”出发，提出了67项细化的优化提升举措，每一项举措都很浓缩、精炼，市营商办对67项具体举措逐项进行了任务分工，组织各部门提出我市相应推进落实举措。各牵头单位、责任单位基本参照南通市任务分工，对个别牵头单位进行了优化调整，目前实施意见不折不扣落实了3.0版各项举措要求，形成我市相应举措64条。
二是注重解决企业实际问题。文件虽然以贯彻落实“万事好通”3.0版为主，但也充分结合海安实际情况，提出一些具有海安特色的差异化改革举措，进一步突出企业全生命周期服务的优化提升，更加强调企业获得感和群众满意度。比如文件提出开展“亲商助企大走访”活动，主动上门送政策、解难题、促发展；高标准推进海安（家具）知识产权快速维权中心建设，进一步拓宽知识产权服务通道。
三是强化专项巡察结果应用。2023年底，南通市委对我市优化营商环境情况开展专项巡察，因此我市在实施意见时，将巡察整改工作与“营商环境提升年”行动相结合，认真对照巡察反馈意见，强化巡察结果应用。比如针对巡察中发现的中介服务、行政执法等短板问题，文件提出开展涉企中介服务、涉企行政执法、涉企违规收费三个专项整治行动，推动问题整改走深走实、服务提升见行见效。
三、《实施意见》主要内容
《实施意见》分为：总体要求、具体举措、保障措施3个部分。
总体要求：认真贯彻落实党中央、国务院360足球比分直播_365体育投注优化营商环境的决策部署及江苏省、南通市工作要求，实施《南通市优化营商环境条例》，持续擦亮“万事好通·海心安”营商服务品牌，打通营商服务“最后一公里”。
具体举措：共分为6个部分。
一是聚焦政企互动，完善三项工作机制，推动政务环境再提升。包含涉企诉求闭环处置“零梗阻”、服务经营主体大走访“零距离”、政务服务掌上通办“零壁垒”3个方面。
二是聚焦政策惠企，落实三项改进措施，推动政策环境再提升。包含优化政策供给、完善政策兑现、加强信用建设3个方面。
三是聚焦企业痛点，组织三项重点整治，推动市场环境再提升。包含开展涉企中介服务专项整治、开展涉企行政执法专项整治、开展涉企违规收费专项整治3个方面。
四是聚焦公平公正，开展三大专项行动，推动法治环境再提升。包含强化知识产权保护、保护企业合法权益、优化法治服务供给3个方面。
五是聚焦近悦远来，优化三项服务举措，推动开放环境再提升。包含优化港口航道设施配套、优化对外贸易服务供给、优化出口涉税服务管理3个方面。
六是聚焦宜居宜业，打造三大城市品牌，推动人文环境再提升。包含优化生活环境、擦亮城市名片、培育新生队伍3个方面。
保障措施：分为强化组织领导、完善推进机制、加大氛围营造、严肃政风行风4个部分。